Wakati sera yake ya kutofungamana na upande wowote kwa ajili ya kulinda masilahi yake ya kitaifa na kiuchumi, uungaji mkono wa Tanzania kwa suluhisho la serikali mbili unaonyesha kutambua kwake hitaji la ushirikiano na utatuzi wa migogoro.
Mapigano ya Israel na Hamas yaliyoanza Oktoba 7, 2023, yamegawanya maoni ya Watanzania wengi. Wengine wakiunga mkono Israeli na madai yao ya kibibilia kwa ardhi, huku wengine wakiunga mkono Hamas na mapambano yao kwa ajili ya uhuru wa Palestina.
Serikali ya Tanzania haijaegemea upande wowote katika mzozo huu, ikitoa wito wa kusitishwa kwa mapigano na kutekelezwa kwa suluhisho la serikali mbili. Kwa pande zote mbili za mjadala, Watanzania hawajaridhika na majibu ya serikali na wanaonyesha kua wangependelea kuchukua upande.
Hisia ziliongezeka baada ya taarifa ya kifo cha mzalendo Clemence Felix Mtenga, ambaye inasemekana ni miongoni mwa Watanzania wawili waliotekwa na kundi la Hamas.
Tanzania ilitoa tamko lake la kwanza kwa umma mnamo Novemba 7, 2023, ikikariri umuhimu wa kuzingatia sheria za kimataifa, kutoa wito wa kusitishwa kwa mapigano, na kuhimiza kuanzishwa tena kwa mchakato wa amani ili kufikia muafaka wa serikali mbili.
Taarifa hiyo, hata hivyo, haikutuliza upande wowote wa mzozo huo, huku zote zikiomba umuhimu wa maadili wa serikali kuunga mkono hoja yao.
Migogoro ya miongo kadhaa
Mzozo kati ya Israel na Palestina ni moja wapo ya mizozo mirefu zaidi ulimwenguni, iliyoanzia miongo kadhaa iliyopita.
Mzozo wa sasa unaweza kufuatiliwa nyuma hadi Azimio la Balfour la 1917, ambalo lilitangaza uungaji mkono wa serikali ya Uingereza kwa uanzishwaji wa “nyumba ya kitaifa ya watu wa Kiyahudi” huko Palestina.
Kwa zaidi ya miongo minne, sera ya mambo ya nje ya Tanzania iliongozwa na Waraka wa Rais Na. 2 wa 1964, ambao ulibainisha kuwa vipaumbele vya sera ya mambo ya nje ya Tanzania vitabadilika kwenye usawa wa rangi, kujitegemea kwa pamoja, na dunia yenye amani.
Hii inatusaidia kuelewa kwa nini, mwaka 1973, Tanzania, wakati huo Tanganyika, ilikuwa nchi ya kwanza ya Kiafrika kutambua na kufungua mahusiano ya kidiplomasia na Palestina. Tanzania ilikuwa imejenga uhusiano wa kidiplomasia na Israel mwaka 1964, lakini walikatishwa mwaka 1973 wakati wa Vita vya Yom Kippur, na hivyo kuanzishwa tena mwaka 1995.
Sehemu nyingine muhimu ya sera ya mambo ya nje ya Tanzania katika miongo michache ya kwanza ilikuwa kutofungamana na upande wowote. Vuguvugu Lisilofungamana na Upande Wowote (NAM) ni shirika la kimataifa lililoanzishwa wakati wa Vita Baridi ili kutoa jukwaa kwa nchi ambazo hazikuungana rasmi na Marekani au Muungano wa Kisovieti.
Jumuiya ya Nchi Zisizofungamana na Siasa (NAM) iliyoanzishwa mwaka wa 1961, imekua na kujumuisha nchi wanachama 120, zinazowakilisha zaidi ya theluthi mbili ya wanachama wa Umoja wa Mataifa. NAM inasaidia kueleza kwa nini Tanzania imejaribu kihistoria kudumisha uhusiano na nchi zinazozozana.
Ushawishi wa Nyerere
Katika miaka inayoendelea baada ya uhuru, sera ya mambo ya nje ya Tanzania iliorodheshwa na hotuba kuu iliyotolewa na Rais Julius Nyerere jijini Mwanza mnamo Oktoba 16, 1967.
Hotuba hii iliyowasilishwa kwa Bunge la Kitaifa la Tanganyika African National Union (TANU), ilitumika kama mwanga wa kuangazia vipaumbele vya sera ya nje ya Tanzania.
Hotuba hiyo iliyopewa jina la Sera ya Tanzania ya Mambo ya Nje, ilisisitiza dhamira isiyoyumba ya Tanzania katika kanuni za msingi za kutofungamana na upande wowote, umoja wa Afrika na ukombozi wa Afrika, ikisisitiza haja ya “kulinda uadilifu na usalama” wa Tanzania na dhamira yake ya kufuata “sera. ya kutokuwa na msimamo.”
Katika hotuba hiyo hiyo ya jazba, Nyerere alikazia ushiriki wa Uingereza katika Rhodesia ya Kusini, ambayo sasa inajulikana kama Zimbabwe, hasa utawala wa kimabavu wa Ian Smith.
Nyerere alilaani bila shaka utawala dhalimu wa Smith, akiutaja kama ukiukwaji wa wazi wa haki za kimsingi za binadamu na kitendo cha ukaidi dhidi ya shauku ya Waafrika ya kujitawala.
Hotuba hizo hapo juu zinaangazia sera ya mambo ya nje ya Tanzania chini ya uongozi mahiri wa Julius Nyerere katika miaka ya mwanzo ya uhuru. Tanzania iliibuka kuwa kinara wa matumaini kwa mataifa na watu wanaojitahidi kujitawala.
Ahadi hii isiyoyumba ilidhihirishwa na uungaji mkono wa mapema wa Nyerere kwa Palestina huru, msimamo ambao hatimaye ulisababisha mvutano wa kidiplomasia kati ya Tanzania na Israel.
Mnamo Novemba 2022, Rais Samia Suluhu Hassan alianza mapitio ya kina ya sera ya mambo ya nje ya Tanzania ili kuboresha mwelekeo wake wa kimkakati na kuoanisha na vipaumbele vya taifa vinavyoendelea kiuchumi.
Wakati Rais Samia tayari ameonyesha msisitizo wa wazi katika diplomasia ya uchumi, tathmini hii inalenga kuweka mfumo ulioratibiwa badala ya kuwakilisha uondoaji wa ghafla kutoka kwa kanuni zilizowekwa za sera za kigeni.
Mapitio haya yataangazia mashirikiano ya sasa ya Tanzania ya kimataifa na kutafuta kuboresha mikakati ya kuimarisha mahusiano haya ili kukuza ukuaji wa uchumi na maendeleo.
Swali ni kwa nini serikali ya Tanzania bado haijachukua msimamo wa uhakika kuhusu mzozo unaoendelea kati ya mataifa ya Palestina na Israel. Je, kusita huku kunatokana na sera yake ya muda mrefu ya kutofungamana na upande wowote, au ni hatua iliyopangwa ili kulinda maslahi yake ya kiuchumi? Ni mchanganyiko wa mambo yote mawili.
Uhalisia na constructivism (ujumuishaji)
Uungaji mkono wa serikali ya Tanzania kwa kuwepo kwa taifa la Palestina na taifa la Israel unadhihirika katika utetezi wake wa suluhu ya serikali mbili na kuendelea kwa mazungumzo yake ya kidiplomasia na mataifa yote mawili. Msimamo huu unawiana na kanuni za uhalisia na constructivism katika nadharia ya mahusiano ya kimataifa.
Mtazamo wa uhalisia unasisitiza kufuata mamlaka na maslahi ya kitaifa katika mfumo wa kimataifa wa machafuko. Kwa mtazamo huu, sera ya serikali ya Tanzania ya kutofungamana na upande wowote ni hatua ya kimkakati ya kudumisha uhuru wake na kuepuka kujiingiza katika migogoro.
Kwa kudumisha uhusiano wa kidiplomasia na pande zote mbili, Tanzania inahifadhi uwezo wake wa kuvuka mazingira ya kisiasa na kuongeza ushawishi wake. Asili ya uhalisia inadokeza kwamba serikali haziwezi kufikia kiwango cha juu cha maadili kila mara.
Kinyume chake, constructivism inalenga katika ujenzi wa kijamii wa ukweli na jukumu la kanuni na taasisi za pamoja katika mahusiano ya kimataifa.
Kwa mtazamo wa kijenzi, uungaji mkono wa serikali ya Tanzania kwa mataifa ya Palestina na Israel unaonyesha imani yake katika umuhimu wa mazungumzo na maelewano katika kutatua migogoro. Tanzania inataka kustawisha utaratibu wa amani na utulivu zaidi wa kikanda kwa kuendeleza suluhisho la serikali mbili.
Mtazamo wa serikali ya Tanzania unachanganya uhalisia na constructivism. Ingawa sera yake ya kutofungamana na upande wowote inalinda masilahi yake ya kitaifa na kiuchumi, uungaji mkono wake kwa suluhisho la serikali mbili unaonyesha utambuzi wake wa hitaji la ushirikiano na utatuzi wa migogoro.
Mtazamo huu wa kiutendaji unaonyesha dhamira ya muda mrefu ya Tanzania kwa amani na utulivu duniani.
Ingawa msimamo wa serikali wa kutoegemea upande wowote hauwezi kukidhi upande wowote wa mzozo huo, kuna uwezekano kuwa ni njia bora zaidi kwa taifa kama letu. Wengine wanaweza kusema kuwa Julius Nyerere, rais wa kwanza wa Tanzania, hakuogopa kuchukua msimamo, lakini sasa tunaishi katika ulimwengu tofauti kabisa na miaka ya 1960 na 1980.
Hata kwa ushupavu wa Nyerere, alikuwa tayari kubadilika pale hali ilipomlazimisha.
Tusisahau kwamba Julius Nyerere, mtetezi shupavu wa umoja wa Afrika na Pan-Africanism, alisimama kwenye tangazo la uhuru la Biafra na kujitenga na Nigeria mwaka 1967.
Tanzania ilikuwa taifa la kwanza la Kiafrika kutambua uhuru wa Biafra, na ni Ivory Coast, Zambia na Gabon pekee zilizofuata mfano huo.
Ninaidhinisha kwa moyo wote mjadala wa kuelimishana kuhusu mahusiano yetu ya siku za usoni na Palestina na Israeli, lakini lazima uendeshwe kwa utulivu na usawaziko, bila uhusiano wa kihisia.
